Cómo se gobierna

Gobierno a gobierno#

Leyes: Cortes Generales. Decretos-ley: Consejo de Ministros; los convalida el Congreso. Tasa: por año de gobierno en plenitud, solo con 180 días o más.

«Sin tasa»: menos de 180 días en plenitud. Ministerios: carteras del real decreto de nombramiento; el presidente no se cuenta.

Pendiente#

• Origen de cada ley (proyecto del Gobierno o proposición de los grupos): pendiente de la descarga del Senado. Su robots.txt solo la permite de 2:00 a 6:00, con 60 segundos entre peticiones.
• Decretos-ley tramitados después como proyecto de ley: no figura en el BOE. Sale de la misma descarga del Senado.
• Antes de 1993 el Senado no publica el origen. Para esos años queda pendiente sin fuente.

Recursos y sentencias del TC, por legislatura#

Leyes y decretos-ley de cada legislatura con al menos un recurso de inconstitucionalidad. Recurren terceros: diputados, senadores, comunidades autónomas, Defensor del Pueblo o el presidente del Gobierno.

«Sin sentencia localizada»: pendientes a 27-10-2026 o cerrados sin sentencia (desistimiento, extinción). Las legislaturas recientes tienen más casos abiertos porque el TC tarda años. Una sentencia puede anular solo una parte de la norma. La legislatura es la del gobierno vigente en la fecha de la norma.

Presupuestos Generales del Estado, año a año#

Si no hay ley de Presupuestos, se prorrogan los del año anterior (art. 134 CE). El BOE no dice por qué: la web no lo explica.

1. 1977Pendiente
2. 1978Aprobado ya empezado el año: Ley 1/1978, de 19-1-1978
3. 1979Aprobado ya empezado el año: Ley 1/1979, de 19-7-1979
4. 1980Aprobado antes del 1 de enero: Ley 42/1979, de 29-12-1979
5. 1981Aprobado antes del 1 de enero: Ley 74/1980, de 29-12-1980
6. 1982Aprobado antes del 1 de enero: Ley 44/1981, de 26-12-1981
7. 1983Aprobado ya empezado el año: Ley 9/1983, de 13-7-1983
8. 1984Aprobado antes del 1 de enero: Ley 44/1983, de 28-12-1983
9. 1985Aprobado antes del 1 de enero: Ley 50/1984, de 30-12-1984
10. 1986Aprobado antes del 1 de enero: Ley 46/1985, de 27-12-1985
11. 1987Aprobado antes del 1 de enero: Ley 21/1986, de 23-12-1986
12. 1988Aprobado antes del 1 de enero: Ley 33/1987, de 23-12-1987
13. 1989Aprobado antes del 1 de enero: Ley 37/1988, de 28-12-1988
14. 1990Aprobado ya empezado el año: Ley 4/1990, de 29-6-1990
15. 1991Aprobado antes del 1 de enero: Ley 31/1990, de 27-12-1990
16. 1992Aprobado antes del 1 de enero: Ley 31/1991, de 30-12-1991
17. 1993Aprobado antes del 1 de enero: Ley 39/1992, de 29-12-1992
18. 1994Aprobado antes del 1 de enero: Ley 21/1993, de 29-12-1993
19. 1995Aprobado antes del 1 de enero: Ley 41/1994, de 30-12-1994
20. 1996Prorrogado todo el año
21. 1997Aprobado antes del 1 de enero: Ley 12/1996, de 30-12-1996
22. 1998Aprobado antes del 1 de enero: Ley 65/1997, de 30-12-1997
23. 1999Aprobado antes del 1 de enero: Ley 49/1998, de 30-12-1998
24. 2000Aprobado antes del 1 de enero: Ley 54/1999, de 29-12-1999
25. 2001Aprobado antes del 1 de enero: Ley 13/2000, de 28-12-2000
26. 2002Aprobado antes del 1 de enero: Ley 23/2001, de 27-12-2001
27. 2003Aprobado antes del 1 de enero: Ley 52/2002, de 30-12-2002
28. 2004Aprobado antes del 1 de enero: Ley 61/2003, de 30-12-2003
29. 2005Aprobado antes del 1 de enero: Ley 2/2004, de 27-12-2004
30. 2006Aprobado antes del 1 de enero: Ley 30/2005, de 29-12-2005
31. 2007Aprobado antes del 1 de enero: Ley 42/2006, de 28-12-2006
32. 2008Aprobado antes del 1 de enero: Ley 51/2007, de 26-12-2007
33. 2009Aprobado antes del 1 de enero: Ley 2/2008, de 23-12-2008
34. 2010Aprobado antes del 1 de enero: Ley 26/2009, de 23-12-2009
35. 2011Aprobado antes del 1 de enero: Ley 39/2010, de 22-12-2010
36. 2012Aprobado ya empezado el año: Ley 2/2012, de 29-6-2012
37. 2013Aprobado antes del 1 de enero: Ley 17/2012, de 27-12-2012
38. 2014Aprobado antes del 1 de enero: Ley 22/2013, de 23-12-2013
39. 2015Aprobado antes del 1 de enero: Ley 36/2014, de 26-12-2014
40. 2016Aprobado antes del 1 de enero: Ley 48/2015, de 29-10-2015
41. 2017Aprobado ya empezado el año: Ley 3/2017, de 27-6-2017
42. 2018Aprobado ya empezado el año: Ley 6/2018, de 3-7-2018
43. 2019Prorrogado todo el año
44. 2020Prorrogado todo el año
45. 2021Aprobado antes del 1 de enero: Ley 11/2020, de 30-12-2020
46. 2022Aprobado antes del 1 de enero: Ley 22/2021, de 28-12-2021
47. 2023Aprobado antes del 1 de enero: Ley 31/2022, de 23-12-2022
48. 2024Prorrogado todo el año
49. 2025Prorrogado todo el año
50. 2026Prorrogado todo el año

Participación en las elecciones al Congreso#

Votantes sobre electores (censo total). No es un acto de gobierno: se da como contexto.

• Voto rogado: de 2011 a 2019 los residentes en el extranjero (CERA) tenían que solicitar el voto antes de votar (LO 2/2011, BOE-A-2011-1639). La LO 12/2022 (BOE-A-2022-16018) lo suprimió. El CERA está en el censo total. Por eso, la participación de esas elecciones no es homogénea con la de las demás.
• El cuadro I de los BOE de 1986 a 2000 es un PDF escaneado. Solo se usa su capa de texto, y solo si la suma de las 52 circunscripciones coincide exactamente con el total estatal.
• Elecciones de 1989: el BOE-A-1990-14391 publica de nuevo los cuadros tras la votación celebrada en Melilla el 25 de marzo de 1990.
• La participación no se relaciona con quién ganó: se dan las cifras de todas las elecciones con el mismo formato.

Efectivos de las administraciones públicas#

Registro Central de Personal, a enero y julio. Cada administración decide su propio personal.

• Datos a 1 de enero y a 1 de julio de cada año.
• El Gobierno central no decide el empleo autonómico ni el local.
• Desde enero de 2023 cambian las categorías y las fuentes de la tabla. No se compara a través de ese cambio.
• Los traspasos de competencias mueven personal entre administraciones. No son altas ni bajas.
• Universidades: dato del SIIU a 31 de diciembre; desde 2023 se repite en enero y julio.
• Enero de 2023: edición revisada por organismos no incluidos y por datos nuevos de universidades.
• Julio de 2023 a julio de 2025: ediciones revisadas y republicadas en 2026.
• El ministerio retiró de su web las versiones anteriores de esas ediciones.
• Aquí se usa siempre la edición enlazada en la web el 27-10-2026.

Solicitudes de acceso a la información#

Administración General del Estado. Ficha por año: no se compara entre gobiernos.

• 2014 608 (incompleto)
• 2015 3.151
• 2016 3.340
• 2017 4.230
• 2018 5.955
• 2019 7.450
• 2020 11.453
• 2021 11.796
• 2022 10.804
• 2023 9.430
• 2024 14.098
• 2025 12.381
• 2026 8.209 (incompleto)

• La Ley 19/2013 se aplica a la AGE desde el 10 de diciembre de 2014.
• El número de solicitudes mide cuánto se pregunta, no cuánto se responde.
• Es una ficha por año. No se compara entre gobiernos.
• Último mes con datos: 2026-06.

Contratos del Estado por procedimiento#

Importe adjudicado, con las categorías que publica Hacienda cada año. «No consta» y «negociado» van tal cual.

• Solo el Estado. No incluye comunidades autónomas ni entidades locales.
• «No consta» y «Negociado» se muestran tal cual, sin repartir.
• De 2013 a 2016 la fuente solo separa abierto y restringido.
• La Ley 9/2017 cambió los procedimientos desde marzo de 2018.
• En 2020 y 2021 hubo contratación de emergencia por la covid-19.
• Cada año se publicó en una fecha distinta, indicada en «fecha_datos».
• No se compara con años anteriores a 2013: no hay datos en el Registro.

Método#

• Las leyes las aprueban las Cortes. Los decretos-ley los aprueba el Consejo de Ministros y los convalida el Congreso.
• Cada norma cuenta para el gobierno vigente en la fecha que lleva su título, no en la de su publicación.
• La tasa es por año de gobierno en plenitud: recuento en plenitud × 365 / días en plenitud.
• Por debajo de 180 días en plenitud no se da la tasa, solo el recuento. La regla es igual para todos.
• Los días en funciones se cuentan aparte: un gobierno en funciones no presenta proyectos de ley, pero puede aprobar decretos-ley.
• Un decreto-ley muy amplio cuenta como uno, igual que uno breve.
• «No convalidado» es el acuerdo del Congreso que lo deroga (art. 86.2 CE). No es lo mismo que una derogación posterior por otra norma.
• Recurrir al TC es una decisión de terceros. Una sentencia puede anular solo una parte de la norma.
• Los datos que tardan en cerrarse (TC, tramitación) aparecen como pendientes a la fecha de corte.

Competencias

• Leyes: las aprueban las Cortes Generales (art. 66 CE y art. 81 CE).
• Decretos-ley: los dicta el Gobierno y el Congreso los convalida o no en 30 días (art. 86 CE).
• Presupuestos: el Gobierno elabora el proyecto y las Cortes lo aprueban (art. 134 CE).
• Recurso de inconstitucionalidad: lo interponen los legitimados del art. 162 CE.
• Empleo público: cada administración decide el suyo. El Gobierno central, solo el del Estado.
• Contratación: solo se muestra la del Estado.

Control de numeración

Cada año, leyes y decretos-ley deben ir del 1 al último sin huecos. Años con huecos, tal cual:

• 1981, leyes ordinarias: faltan 13
• 1985, leyes ordinarias: faltan 8
• 1986, decretos-ley: faltan 2

Fuentes#

• Leyes, decretos-ley, Presupuestos y TC: Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado. Consultado el 28-10-2026. 50 ficheros con su SHA-256, descargables en Descargas. Condiciones de reutilización.
• Composición al formarse: Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado. Consultado el 28-10-2026. 35 ficheros con su SHA-256, descargables en Descargas. Condiciones de reutilización.
• Participación: Junta Electoral Central (resúmenes publicados en el Boletín Oficial del Estado y PDF de resultados de 1979 y 1982). Consultado el 27-10-2026. 16 ficheros con su SHA-256, descargables en Descargas. Condiciones de reutilización.
• Empleo público: Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública, Registro Central de Personal. Consultado el 27-10-2026. 19 ficheros con su SHA-256, descargables en Descargas. Condiciones de reutilización.
• Solicitudes de acceso: Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública, Portal de la Transparencia de la AGE. Consultado el 27-10-2026. Un fichero con su SHA-256, descargable en Descargas. Condiciones de reutilización.
• Contratación del Estado: Ministerio de Hacienda, Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado (Registro de Contratos del Sector Público). Consultado el 27-10-2026. 12 ficheros con su SHA-256, descargables en Descargas. Condiciones de reutilización.