al dato
Palabra clave

Déficit público

Necesidad de financiación (PDE) frente a déficit presupuestario y déficit estructural

¿Ha cambiado? Sí, en la medición. La definición se mantiene; el sistema contable pasó al SEC 2010 en 2014 y cambian las unidades incluidas.

Qué entiende cada fuente

IGAE, cuentas de las Administraciones Públicas

Lo llama: «Capacidad (+) o necesidad (-) de financiación»

Ingresos menos gastos de todas las administraciones en un año, según la contabilidad nacional. Si sale negativo, hay déficit.

«La diferencia entre ingresos y gastos es la Capacidad (+)/Necesidad (-) de financiación del sector.»

Fuente: Operaciones no financieras anuales del sector Administraciones públicas y sus subsectores. Informe Metodológico Estandarizado (Intervención General de la Administración del Estado (IGAE)), página web, apartado 3.1.

Consejo de la UE, Reglamento (CE) n.º 479/2009, art. 1.3

Lo llama: «Déficit (superávit) público»

Para la UE, el déficit es la necesidad de financiación del conjunto de las administraciones.

«Por “déficit (superávit) público” se entenderá la necesidad (capacidad) de financiación (EDP B.9) del sector»

Fuente: Reglamento (CE) n.º 479/2009 del Consejo, de 25 de mayo de 2009, relativo a la aplicación del Protocolo sobre el procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo, anejo al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (versión codificada) (Unión Europea (Diario Oficial de la UE, copia en boe.es)), art. 1.3.

Consejo de la UE, Reglamento (CE) n.º 479/2009, art. 3.2.b

Lo llama: «Déficit presupuestario»

El saldo de las cuentas públicas según la definición nacional habitual. Hay que explicar su paso al déficit PDE.

«el déficit presupuestario de las cuentas públicas y el déficit público para el subsector S.1311»

Fuente: Reglamento (CE) n.º 479/2009 del Consejo, de 25 de mayo de 2009, relativo a la aplicación del Protocolo sobre el procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo, anejo al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (versión codificada) (Unión Europea (Diario Oficial de la UE, copia en boe.es)), art. 3.2.b.

Cortes Generales, Ley Orgánica 2/2012, art. 11.2

Lo llama: «Déficit estructural»

El déficit sin el efecto del ciclo económico y sin medidas puntuales. Se calcula con el método de la Comisión Europea.

«déficit estructural, definido como déficit ajustado del ciclo, neto de medidas excepcionales y temporales»

Fuente: Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (texto consolidado) (BOE), art. 11.2.

Base legal

Cambios en la definición o en la medición

Los motivos son los que declara la propia norma en su preámbulo; no son una valoración de Al dato ni un hecho comprobado.

  1. marzo de 2000SEC 95 en las notificaciones PDE

    Desde la notificación de marzo de 2000 se usa el SEC 95, que sustituye al SEC 79.

    Qué series afecta: Datos anteriores, con otro sistema contable.

    Fuente: Nota metodológica. La deuda de las Administraciones Públicas (AAPP) elaborada según la metodología del Protocolo de Déficit Excesivo (PDE) (Banco de España), p. 3 (PDF).
  2. 1 de enero de 2002Ley 18/2001, General de Estabilidad Presupuestaria

    Define la estabilidad presupuestaria como equilibrio o superávit, medido como capacidad de financiación según el Sistema Europeo de Cuentas.

    Qué series afecta: No cambia la medición del déficit PDE.

    Fuente: Ley 18/2001, de 12 de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria (BOE (Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado)), art. 3.2.

    Según su preámbulo: «…sentar las bases de esta nueva etapa en la que la estabilidad presupuestaria va a ser el escenario permanente de las finanzas públicas españolas.» BOE, exposición de motivos, apartado I.

  3. 1 de enero de 2007Ley 15/2006: estabilidad a lo largo del ciclo económico

    El equilibrio o superávit se computa a lo largo del ciclo económico, no en cada ejercicio.

    Qué series afecta: No cambia la medición del déficit PDE.

    Fuente: Ley 15/2006, de 26 de mayo, de reforma de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria (BOE (Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado)), artículo único, uno (art. 3.1 de la Ley 18/2001).

    Según su preámbulo: «En definitiva, se trata de adaptar la política presupuestaria al ciclo económico con el fin de suavizarlo.» BOE, preámbulo, apartado III.

  4. 30 de abril de 2012Ley Orgánica 2/2012

    Desarrolla el artículo 135 de la Constitución y establece límites de déficit y deuda para las administraciones.

    Qué series afecta: No cambia la medición del déficit PDE.

    Fuente: Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (texto consolidado) (BOE), art. 1.

    Según su preámbulo: «Con ello se pretende reforzar la idea de estabilidad, no solo en un momento coyuntural, sino con carácter permanente…» BOE, preámbulo.

  5. septiembre de 2014SEC 2010

    La notificación PDE de septiembre de 2014 fue la primera con el SEC 2010.

    Qué series afecta: Las notificaciones anteriores usan el SEC 95.

    Fuente: Nota metodológica. La deuda de las Administraciones Públicas (AAPP) elaborada según la metodología del Protocolo de Déficit Excesivo (PDE) (Banco de España), p. 3 (PDF).
  6. abril de 2021Reclasificación de Sareb

    Por indicación de Eurostat, Sareb entra en las AAPP. El déficit de 2020 sube 9.891 millones (0,88 % del PIB).

    Qué series afecta: Déficit desde 2020 frente a años anteriores.

    Fuente: Real Decreto-ley 1/2022, de 18 de enero, por el que se modifican la Ley 9/2012, de 14 de noviembre, de reestructuración y resolución de entidades de crédito; la Ley 11/2015, de 18 de junio, de recuperación y resolución de entidades de crédito y empresas de servicios de inversión; y el Real Decreto 1559/2012, de 15 de noviembre, por el que se establece el régimen jurídico de las sociedades de gestión de activos, en relación con el régimen jurídico de la Sociedad de Gestión de Activos procedentes de la Reestructuración Bancaria (BOE), pág. 5094 del BOE.

    Según su preámbulo: «La reclasificación de SAREB en las Cuentas Nacionales como unidad perteneciente al sector de las Administraciones Públicas, siguiendo la opinión emitida por Eurostat…» BOE, preámbulo, apartado I.

  7. septiembre de 2024Revisión estadística 2024

    Aplica la edición 2022 del manual de déficit y deuda de Eurostat. En general no cambia el déficit, sí la clasificación de algunas operaciones.

    Qué series afecta: Toda la serie se revisó a la vez.

    Fuente: Revisión estadística 2024 de las operaciones de Contabilidad Nacional del INE. Proyecto Técnico (INE), p. 11 (PDF).

Cómo afecta a las comparaciones

Qué usa Al dato y dónde

Fichas de datos

Gobiernos, por área

Relacionado

Documentos citados

Solo publicamos lo que hemos comprobado en estos documentos oficiales. Las citas son literales y breves; el resto está explicado con nuestras palabras.