Com funciona

Qui decideix què: Estat, CCAA i UE

Moltes promeses de campanya tracten matèries en les quals el Govern central no té l'última paraula. Esta taula resumeix qui té la competència principal en cada tema.

La Constitució reparteix les competències entre l'Estat (art. 149 CE) i les comunitats autònomes (art. 148 CE i els seus estatuts). A més, Espanya ha atribuït a la Unió Europea l'exercici d'algunes competències (art. 93 CE). La taula és una simplificació: en cada matèria el detall depèn dels estatuts d'autonomia, de la jurisprudència del Tribunal Constitucional i del dret de la UE.

Tema	Competència principal	Detall	Norma
Legislació laboral i salari mínim interprofessional	Estat	L'Estat legisla en matèria laboral i fixa el salari mínim interprofessional; les comunitats autònomes executen part de la legislació (inspecció, polítiques actives d'ocupació).	art. 149 CE
Pensions i Seguretat Social	Estat	Legislació bàsica i règim econòmic de la Seguretat Social: Estat. Les pensions no contributives les gestionen les comunitats autònomes.	art. 149 CE art. 41 CE
Impostos	Compartida	La competència originària és de l'Estat. A les comunitats autònomes de règim comú, l'IRPF es cedeix en part (un tram autonòmic) i altres impostos es cedeixen per complet, amb una capacitat normativa limitada (Patrimoni, Sucessions i Donacions, Transmissions Patrimonials). El País Basc i Navarra tenen un règim foral propi.	art. 133 CE art. 156 CE art. 157 CE
Sanitat	Compartida	L'Estat fixa les bases i la coordinació general; la gestió dels servicis de salut està transferida a les comunitats autònomes.	art. 149 CE art. 43 CE
Educació	Compartida	L'Estat regula els títols acadèmics i les normes bàsiques; les comunitats autònomes gestionen el sistema educatiu.	art. 149 CE art. 27 CE
Habitatge	Compartida	L'ordenació del territori, l'urbanisme i l'habitatge són competències que poden assumir les comunitats autònomes; l'Estat actua mitjançant la legislació civil, fiscal i les bases de la planificació econòmica.	art. 148 CE art. 149 CE art. 47 CE
Immigració i estrangeria	Estat	La nacionalitat, la immigració, l'extrangeria i el dret d'asil són competència exclusiva de l'Estat, dins del marc de la UE (lliure circulació, sistema europeu comú d'asil, fronteres exteriors). Les CCAA gestionen servicis a la població immigrant (integració, menors).	art. 149 CE
Seguretat ciutadana	Compartida	Seguretat pública: competència de l'Estat, sense perjudici de les policies autonòmiques previstes als estatuts (Ertzaintza, Mossos d'Esquadra, Policia Foral) i de les policies locals.	art. 149 CE art. 104 CE
Tipus d'interès i inflació	Unió Europea	La política monetària de la zona euro correspon al Banc Central Europeu. El Govern influeix en els preus només per via fiscal i regulatoria.	art. 93 CE
Aranzels i comerç exterior	Unió Europea	La política comercial comú és competència exclusiva de la Unió Europea (art. 3 TFUE).	art. 93 CE
Energia i preus de l'electricitat	Compartida	Bases del règim energètic: Estat. El mercat interior de l'electricitat està regulat per normes de la UE. Les CCAA autoritzen instal·lacions dins del seu territori.	art. 149 CE
Defensa i relacions internacionals	Estat	Competència exclusiva de l'Estat.	art. 149 CE

Cada fitxa del verificador i cada marcador indiquen quin organisme té la competència principal sobre l'indicador. D'esta manera, s'evita atribuir al Govern d'Espanya resultats que depenen sobretot de les comunitats autònomes o de la Unió Europea, o al revés.

Normes citades (text consolidat oficial del BOE): Constitución Española (BOE-A-1978-31229).